各设区市文化广电和旅游局，昆山市、泰兴市、沭阳县文化广电和旅游局，省广电总台、省广电网络公司，省监测台：

为深入贯彻国家广电总局《关于促进智慧广电发展的指导意见》（广电发〔2018〕71号）、《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》（广电发〔2020〕1号）和省政府办公厅《关于转发省广电局江苏智慧广电建设行动计划的通知》(苏政办发〔2020〕52号)精神，大力推进“智慧广电+公共服务”，实现广播电视公共服务转型升级，更好地服务乡村振兴战略，经研究决定，在全省推进智慧广电乡村工程建设。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，牢牢把握正确导向，按照建设智慧江苏、智慧广电等部署要求，充分释放广播电视网络与新一代信息技术融合发展新动能，依托城乡一体的新一代广播电视网，充分发挥智慧广电在乡村振兴中的支撑作用，打通智慧广电乡村建设“最后一公里”，促进广播电视从功能业务型向创新服务型转变，进一步提升广播电视服务政府、服务社会、服务百姓的能力，更好地满足基层群众精神文化和信息服务需求。

（二）基本原则

1.政府引导，形成合力。积极探索“智慧广电乡村工程”建设的实施路径、推进模式和保障机制，发挥政府引导作用，充分调动各方面积极性，形成政府、企业、社会合力推进的格局。

2.统筹规划，共建共享。加强顶层设计和统筹安排，按照集约化管理的原则，科学合理规划省、市、县广电软硬件资源，打破条块分割，实现共建共享。

3.改革创新，彰显特色。针对基层治理、群众生活、乡村文化和产业发展等方面需求，创新开展智慧广电业务，不断满足基层和群众个性化需求，形成特色鲜明的智慧广电业态。

4.依法依规，确保安全。完善制度规范，加大网络安全软硬件配置，提升技术保障能力，建设与信息化发展相协调的内容安全和网络安全保障体系。

（三）工作目标

力争到 2025 年，现有农村广电有线网络得到全面升级改造，有线网络承载能力和业务支撑能力得到进一步提升，智慧广电乡村工程覆盖面和适用性显著提高，内容需求反馈机制、运行维护机制、长效服务机制、绩效考核机制、政策保障机制更加健全，形成系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的智慧广电服务体系，实现由“户户通”向“人人通”、由“看电视”向“用电视”的新跨越。

二、重点任务

（一）加快乡村广播电视信息基础设施建设

1.建设分级管理云平台。建设“智慧广电乡村工程”省级云平台和地方分平台，省级云平台提供满足多种融合应用的公共能力与服务支撑，地方分平台专注于拓展本地化应用。统一接口规范和信息调度，实现平台间各类业务间的开放接入和信息资源调度。

2.推进农村广电网络升级改造。适应媒体融合、移动优先的发展要求，推动乡村广电有线电视网络升级改造和广电5G建设一体化发展，在光纤入户建设基础上加速农村广电网络IP化、智慧化、融合化升级改造，促进有线无线融合、大屏小屏互动，全面提升乡村广电有线网络承载能力。

3.加强农村广电智能终端供给。全面推进全省农村有线电视机顶盒升级换代，使超高清4K智能机顶盒成为各类业务的主要承载终端。鼓励开发部署融合广电5G、8K、VR/AR等高新视频技术的新型电视智能终端。

（二）繁荣乡村文化阵地建设

4.推动“智慧党建”建设。建设完善农村基层党建综合信息平台，以党建活动管理、党员教育为主导，利用多屏互动，拓展党群交流渠道，推进党建工作的规范化和智慧化，促进农村基层党建工作提质增效。

5.助推新时代文明实践中心建设。依托省级新时代文明实践智慧云平台，加快全省新时代文明实践中心（所、站）建设，融入乡村公益电影等内容，形成覆盖全省的新时代文明实践线上服务体系。

6.推广“一镇（村）一品”工程。深入挖掘“一镇一品，一村一特色”的本土文化资源，开设乡村专属电视入口，着力塑造“水韵江苏”人文品牌，彰显地域文化特色，打造文化标识工程，倡导健康文明新风，满足乡村居民文化生活新期待。

（三）提升乡村信息化服务水平

7.搭建 “三务公开”平台。推动乡村党务、村务和财务公开，建设以电视显示端、手机应用端、管理控制端、监督处置端和大数据库为主的“四端一库”体系，搭建乡村“三务公开”平台，促进农村党务、村务和财务信息的入户公开和处置过程的全监督。

8.深化“益农信息社”建设。以“三农”服务为核心，整合农业信息服务资源，汇聚农业农经、气象水利、民生社保等公共服务资源，因地制宜打造“互联网+乡村综合服务网格”。

9.推进“名师空中课堂”服务覆盖。依托“名师空中课堂”省平台，扩大优质教育资源在乡村的供给，推动教育产业发展，构建安全可靠的教育基础设施新环境，形成教育信息化、产业化新生态。

10.推动“健康江苏”服务落地。积极探索“广电网络+健康”医疗服务新模式，推进“健康江苏”智慧医疗服务云与本地优质医疗资源对接，面向乡村提供权威资讯、健康科普、名医直播、急救指南等信息服务和在线挂号、专家咨询、送药上门、家庭医生签约等全方位、全周期线上健康医疗服务。

（四）提升乡村治理水平

11.完善“应急广播”体系。实现应急广播体系行政村全覆盖，加强各级应急广播平台、应急信息源的对接，提高双向应急广播终端比例，加大终端覆盖密度，扩大应急广播发布渠道。平战结合，加强运维，实现应急广播的多样化运用场景。

12.参与“平安乡村”建设。以农村“雪亮工程”建设为契机，按照县、乡、村三级全覆盖的立体化治安防控体系建设要求，充分发挥已有的网络资源优势和有线电视“户户通”全覆盖优势，推进乡村公共安全高清视频监控体系建设和应用拓展。

13.助力“美丽田园乡村”建设。按照建设美丽江苏部署要求，在美丽田园乡村建设中，发挥广电有线网络的平台优势，打造特色村级美丽乡村信息中心，充分挖掘农业农村的多元功能和价值，丰富美丽乡村文化生活，展现美丽乡村传媒形象，提高农民生活幸福感。

14.推进乡村“网格化”治理。积极参与乡村综治信息化建设，将综合执法、审批服务、生态治理等基层工作与地理信息、物联网、大数据研判等技术手段进行结合，通过可视化呈现助力乡村管理扁平化、服务网格化、工作信息化，推进乡村治理现代化，建立乡村治理工作长效机制。

（五）助力乡村产业振兴

15.助推“智慧农业”建设。利用云计算、物联网、区块链、大数据等技术，建设区域性农业互联网平台，为农业生产管理、农业精细化运作、农产品仓储物流、农业休闲旅游等涉农产业提供技术支撑服务，助力农业转型升级。

16.打造“商务服务平台”。挖掘乡村特色农产品、特色民宿等资源，打造“直播带货”、“移动电商”等新型智慧交易平台，聚焦品牌效应和宣传效应，以多渠道、多形式服务各地特色经济产业，形成品牌集群，助力乡村产业振兴。

三、保障措施

（一）加强组织领导。省广播电视局负责“智慧广电乡村工程”建设的总体指导和监督管理，结合我省乡村振兴十项重点工程建设，协调推进工程实施。地方各级广电部门要建立与本地区党委政府相关部门之间的工作协调机制，结合本地区、本部门实际，因地制宜的制定推进计划，统筹做好“智慧广电乡村工程”的组织、管理和落实工作。省广电有线网络公司及分公司负责“智慧广电乡村工程”建设实施和运行维护。

（二）完善政策资金支持。各级广电主管部门要积极争取将本级 “智慧广电乡村工程”建设项目纳入当地经济社会发展规划和建设专项，纳入现代公共文化服务体系，积极争取财政资金扶持，开拓投融资渠道，创新投资运营模式，引导社会资金加大对 “智慧广电乡村工程”建设项目的投入。在重点任务建设过程中及时对接相关行业部门，争取协同推进。

（三）开展试点示范。全面总结前期智慧广电乡村建设的工作经验，在全省选择典型地区和特色业务，统筹开展 “智慧广电乡村工程”试点示范工作，按照“整体规划、分步实施、试点先行”的原则，边试点、边总结、边推广，积极探索有益经验，持续扩大试点数量和覆盖面。

江苏省广播电视局

2020年9月21日