各市、县（市、区）文化广电和旅游局，省广电总台、省广电网络公司，省局机关各处室、直属单位：
现将《2020年全省广播电视工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
江苏省广播电视局
2020年3月3日
（此件公开发布）
2020年全省广播电视工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全省广播电视系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和省委十三届七次全会精神，落实全国全省宣传部长会议、全国广播电视工作会议部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，围绕决胜高水平全面建成小康社会，围绕推进行业治理体系和治理能力现代化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续正本清源、坚持守正创新，着力推进广播电视和网络视听高质量创新性发展，以“六高六强”广播电视强省建设的新成效，为加快建设“强富美高”新江苏作出新贡献。
一、坚持导向为魂，深化舆论引导
1.持续深化新思想宣传阐释。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入实施“舆论引导能力提升”工程，深化拓展广播电视重点新闻节目“头条”和视听新媒体“首页首屏首条”建设，不断巩固壮大主流思想舆论。深入宣传阐释党的十九届四中全会精神，加强中国特色社会主义制度和国家治理体系的宣传教育。
2.精心组织重大主题宣传。聚焦“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题，精心策划新闻系列报道、广播电视特别节目、专题专栏专区，统筹网上网下，开展全方位多层次立体化宣传，做到浓墨重彩、出新出彩。指导省总台制播电视政论片《从更好到更强》等理论作品，组织联合策划制作系列主题节目。统筹做好中国梦、社会主义核心价值观、新发展理念、防范化解重大风险、污染防治、乡村振兴战略、安全生产、“强富美高”新江苏建设再出发生动实践等主题宣传，做好抗战胜利75周年、抗美援朝70周年、第七个国家公祭日等活动宣传报道，启动庆祝建党100周年预热宣传。
3.继续做好突发事件宣传引导。围绕新冠肺炎疫情防控，统筹广电媒体和视听新媒体、应急广播加强党和政府政策解读、权威信息发布、科学防控知识普及，加强医护等一线人员先进事迹和感人故事等方面的宣传，加强驰援湖北、众志成城、共克时艰的宣传，加强疫情防控后续安全有序复工复产、稳定经济措施的宣传，加强优质视听内容的供给，及时回应社会关切和舆论关注，为打赢疫情防控阻击战提供有力舆论支持。
4.强化宣传创新。鼓励各级广播电视台创新理念方法手段，积极构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。完善舆论引导机制，用好全国广播电视宣传工作例会，建立健全重大宣传报道提示、舆情会商、应急处置等机制，构建超前引导、过程管控、应急处置等宣传工作体系。遵循新闻传播规律，增强议题设置能力，落实“时度效”要求，不断提高广电媒体宣传报道质量水平。
二、坚持内容为王，创造精品力作
5.加强规划引领。深入实施“新时代精品”工程、“记录江苏”工程，以2020年全面建成小康社会、2021年建党100周年、2022年党的二十大等重要时间节点为坐标，抓好重大现实、重大革命、重大历史题材选题规划、创作生产，特别是要聚焦建党100周年，提前启动选题策划和题材储备，确定一批电视剧、纪录片、动画片、广播电视节目、网络视听作品等重点选题，提早介入、全程跟踪、加强扶持，形成超前酝酿、适时推出、持续发力的精品创作生产格局。
6.跟踪推动重点项目。按照找准选题、讲好故事、拍出精品要求，完善采风、策划、论证、调度、扶持联动机制，重点跟踪推动《阿坝一家人》等电视剧、《程开甲》《新江南》等纪录片、《小羊莫吉》《铜马》等动画片、《携手长三角 奋进新时代》《从长江尽头回家》等广播电视节目和《曾少年》《元龙》等网络视听节目创作生产。瞄准“短、精、新、美”，引导制作播出一批15分钟左右的优秀短剧、短片、短视频，构建“长视频+中视频+短视频”的内容生产新生态。联合有关部门开展“三大攻坚战”、安全生产等公益广告征集、评选和展播。
7.推进孵化传播平台和载体建设。重点实施“剧美江苏”电视剧三年行动计划，举办电视剧剧本创意大赛；实施2020年江苏百人纪录片扶持计划，举办新鲜提案·真实影像大会；继续办好南京（国际）动漫创投大会和江苏社会主义核心价值观动画短片创作大赛；实施广播电视节目质量提升计划，规范开展季度推优、定期评析，优化节目栏目设置；推进“视听中国·创美江苏”建设，举办长三角原创短视频暨中华经典文化国际传播大赛；完善各类广播电视媒体公益广告推介、刊播机制，加大公益广告传播力度。
三、坚持惠民利企，提升服务质量
8.提升服务群众质量。坚持建管用相结合，持续推进应急广播体系建设，特别是未完成任务市县要加快平台和终端建设进度，确保年底前全面完成应急广播体系建设，实现应急广播终端行政村全覆盖。推进应急广播已覆盖区域组网连接、与县级融媒体中心建设有机结合，加强后续维护管理和服务工作，保障“村村响”“优质响”。实施地面电视全数字规划，关停地面模拟电视。更新改造发射台站关键技术系统，稳妥有序迁移地面数字电视频道。完善地面数字电视覆盖网技术系统和运维管理，推进电视节目无线数字化。继续实施对经济薄弱地区农村低保户给予有线电视收视维护费补贴的惠民政策。继续支持“孝乐神州”“名师空中课堂”“健康江苏”等特色业务的开发和运营，增强有线网络公共服务能力。
9.提升服务基层质量。完善县级广播电视节目共享平台建设，分专题开展联合策划、联合制作、联合播出，塑造县级播出机构品牌节目，多渠道扩充电视剧、纪录片和动画片等优秀内容供给，不断提升县级广播电视台服务群众、引导群众能力。贯彻执行《县级融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》，进一步完善“荔枝云”省级技术平台功能，服务推进县级融媒体中心建设和验收，规范县级融媒体中心从事信息网络传播视听节目服务备案管理。坚持试点先行，支持江苏有线构建新时代文明实践中心智慧云平台。
10.提升服务企业质量。继续深化“放管服”改革，扎实推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，进一步简化办事流程、精简办事材料、缩短办事时限，优化发展环境。积极推进政务服务数字化转型，有效归集广电领域政务数据，提升政务数据共享使用率。建立基层（企业）联系点制度，开展靠前服务、精准服务，帮助解决困难。探索建立长三角地区广播电视证照互认、一证通用、政务数据共享等合作机制。规范评奖推优，引导行业创新创优。
四、坚持创新驱动，建设智慧广电
11.推进广电媒体深度融合。坚持一体化发展方向和移动优先策略，推进信息技术与广播电视媒体融合、资源要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，放大一体效能。支持省广电总台“荔枝新闻”“我苏”做大做强、市县广播电视台新媒体做优做特，增强融媒体传播覆盖面、影响力。创建江苏广播电视媒体融合发展创新中心，组织开展长三角广电融合创新案例评选，引导媒体深度融合。
12.拓展智慧广电服务领域。研究制定《广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》《江苏智慧广电建设三年行动计划》。加快广电网络IP化、云化、智慧化、融合化升级改造，积极参与全国有线网络整合。积极研发系列“多屏”终端产品，拓展商用、政用、民用服务生态，重点关注数字家庭、社区治理、医疗健康、教育等民生领域，着力构建“智慧广电+”产业链。推广先进经验和模式，结合地方实际，加快“智慧乡镇”“智慧社区”建设。围绕人工智能、大数据、广电5G、有线无线卫星智能协同、5G高新视频等重点领域开展研究开发，加强与高校、科研院所科技合作，推动先进技术的综合应用、集成创新。
13.推进广电5G网络建设和应用。积极开展广电5G通信网、广播网试点工作，着力打造中国广电5G南部大区核心网节点，建设具有江苏特色的5G先导示范网。跟踪5G广播技术标准制定进程，利用现有台站、频率资源，探索开展5G广播试验。结合江苏特点，探索面向5G的智慧广电业务模式和运营体系，开展5G+高清超高清视频、智慧养老、双向覆盖、赛事转播、智慧旅游、智慧校园、城市管理等特色应用示范，创新广电5G服务新业态。
14.继续加快“高清江苏”建设。落实《江苏省超高清视频产业发展行动计划》，加快推动全省广播电视播出机构高清化进程，提升高清节目制播能力、网络传输承载能力，推进超高清电视内容集成平台、点播平台、直播频道建设，丰富高清超高清电视内容生产和有效供给。鼓励县级播出机构进行高清化改造。到2020年底，省、市两级播出机构基本实现高清化，主要频道实现高标清同播，央视及主要卫视基本实现高清传输覆盖。支持省总台在重大新闻活动、大型综艺节目、体育赛事、演唱会转播中应用4K技术，进一步积累超高清节目制作经验。支持省有线网络建设具备4路超高清直播、5000小时超高清点播能力的播出、分发平台。加快4K超高清机顶盒、“有线精灵”等新产品推广普及，建设一批超高清视频示范小区，初步建成覆盖各设区市的超高清视频体验门店，扩大高清超高清电视覆盖面和用户数。
五、坚持项目带动，加快转型升级
15.推进高质量创新性发展。聚焦广播电视强省建设，研究制定《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《关于加快推进全省广播电视和网络视听产业高质量发展的实施意见》，引领广播电视高质量创新性发展。进一步优化全省现代服务业（广播电视）专项资金的使用，发掘培育一批重点项目，提升发展质效。围绕长三角一体化发展战略，举办长三角高新视听博览会，签署长三角广播电视和网络视听高质量一体化发展战略合作协议，推动建立区域视听发展协作体。
16.推进基地（园区）建设。研究制定《省广播电视和网络视听基地（园区）管理办法》，充分发挥基地（园区）集聚效应。重点支持常州未来视频进出口基地、如皋“一下”未来科技城短视频基地、江都“光线中国”影视城（基地）等基地园区加快建设，支持苏州国际科技园创意产业园、常州西太湖影视基地、南京广电越界产业园、秦淮“网络文学谷”完善功能。鼓励区域资源整合和合作联动，优化产业布局。
17.引导广电企业改革创新。推进省广电总台、省广电网络公司等国有文化企业深化改革发展，鼓励开展广电特殊管理股改革试点工作，积极参与全国有线网络整合和5G建设一体化发展，不断增强核心竞争力。指导广电小微企业走“专、精、特、新”发展道路，鼓励民营影视企业、个人工作室参与重点项目创作，鼓励支持社会资本参与影视剧制作发行、影视基地建设、影视衍生品生产、影视文化服务。开展国有影视企业社会效益评价考核，引导推动各类主体履行政治责任、社会责任、文化责任。
18.加快“视听江苏”建设。研究制定《江苏省网络视听产业高质量发展行动计划（2020-2023）》，充分挖掘广电行业资源、技术、人才优势，把内容、技术、服务有机结合起来，加快网络视听产业发展，推动网络视听从生力军向主力军、从新阵地向主阵地跨越。开展全省网络视听新媒体“十佳”栏目（节目）推选活动，举办江苏省网络视听精品生产培训班，提升网络视听精品生产力。筹建长三角网络视听产业发展联合会，探索建设具有全国影响、长三角特色、江苏广电标志的数字媒体与网络视听产业园区（基地），抢占数字内容集散新枢纽、数字安全管控新高地和数字版权交易新特区。
19.加强对外交流和合作。积极参与“视听中国”播映工程和丝绸之路影视桥、中非影视合作等平台，组织参加国内外重点广播电视节展，加大江苏电视剧、动画片、纪录片等作品海外推广力度，鼓励合拍高水平项目，讲好中国故事、传播中国声音。推动数字版权国际交易中心建设，鼓励和支持各类视听企业或机构进行内容、版权输出。加强与国内外广播电视和网络视听头部平台等机构合作交流，支持有条件的省内广播电视机构通过并购、合资、合作、兴办实体等方式“走出去”，支持国内外知名网络视听平台、短视频创作基地、专业制作中心“走进来”，实现共赢发展。
六、坚持底线思维，强化安全保障
20.落实行业安全生产责任。牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全工作这根弦，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，认真落实中央和省委省政府关于安全生产的部署要求，开展“平安广电”建设，进一步压紧压实广播电视各类机构安全生产责任，一方面发挥广电优势，加强安全生产社会宣传教育，一方面做好自身安全生产工作，认真开展各类安全风险隐患排查整改，建立健全应急预案，全力以赴保稳定、保安全。
21.全力保障安全播出和网络安全。落实总局“安全播出工程”要求，系统配置精准化、岗位培训实战化、案例分析靶向化、应急演练临场化，进一步提升安全传输保障和应急处置能力。继续做好重大节日、重要活动等重要保障期的广播电视和网络视听安全播出、网络安全和设施保护工作。组建网络安全实验室，培养网络安全专业队伍。组织安全大检查和安全培训，完善千分制测评，积极推进等级保护测评，开展关键网络安全远程渗透测试，加强广电业务系统网络安全检测和关键设施保护等工作，筑牢网络安全屏障，确保不发生重特大网络安全事件。施行《江苏省中波台运行维护管理办法》《江苏省地面数字电视运行维护管理暂行办法》，做好中波发射台“三满”播出和地面数字电视运维工作。完善跨部门协调机制，防范5G基站干扰广播电视卫星接收。
七、坚持依法管理，规范行业秩序
22.守好意识形态阵地。贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，严格落实意识形态工作责任制和主管主办、属地管理原则，紧盯敏感时间节点和重点部位环节，深入开展广播电视领域意识形态安全风险排查评估、分析评判和防范化解，守好广播电视和网络视听阵地。
23.强化行业法治建设。深入推动《江苏省广播电视管理条例》贯彻落实。研究制定《江苏省广播电视五年立法计划》，加快推进《江苏省广播电视公共服务实施办法》立法进程，及时将行之有效的实践成果转化为制度机制。推进“双随机、一公开”监管，建设广电行业社会信用体系，谋划启动江苏广播电视系统信用体系建设平台建设， 扎实开展广电行业广告领域守信联合激励和失信联合惩戒，构建以信用为核心的新型市场监管机制。扎实开展依法行政示范点创建、行政执法案卷评查工作。落实执法三项机制，规范执法行为，加大执法力度。强化“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任，开展法治工作培训，加强法治宣传教育。深入贯彻新修订的《政府信息公开条例》，进一步提升政务公开工作规范化水平。
24.提升行业管理效能。深入实施“管理优化”工程，坚持制度建设与制度执行并重，创新行政方式，提高管理水平。落实导向管理全覆盖要求，全面加强广播电视播出机构、节目制作机构、网络传送机构等监督管理。严格执行广播电视三审、重播重审、收听收看等制度，把好电视剧备案审查、集数长度、成本配比等关口。推动节目内容评议系统建设，提升收听收看工作效能。完善重点网络影视剧规划、剧本和成片审核机制，加强网上引进播放境外影视剧内容审核管理。健全省监测台“一周一报”“急事急报”和“专题专报”信息快速报送机制，加强IPTV和互联网电视一体化监管。推进全省网络视听新媒体监测监管平台建设。严格境外卫星电视频道落地接收的审批和监管，开展全省境外卫星电视传播秩序暨非法卫星地面接收设施专项整治。筹建境外卫星电视在线查询监管平台。持续整治低俗庸俗媚俗、追星炒星、高价片酬、违规广告等问题，塑造良好从业生态。持续规范广播电视无线传输覆盖秩序，配合做好“黑广播”打击治理工作。发挥广播电视行业协会作用，强化行业自律。
八、坚持强基固本，加强党的建设
25.加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，纵深推进全面从严治党，突出“讲政治”，引导广电战线牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用好“学习强国”平台，办好“广电讲坛”。深化实施“年初定责、年中督责、年底述责”机制，实施基层党组织质量提升计划，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会、党建联系点等制度，扎实开展最佳党日评选活动，以践行“三个表率”、建设模范机关的实际行动，推动机关党建质量与业务工作水平实现双提升。扎实做好疫情防控各项工作，积极开展“我是党员我先上”行动，强化政治担当，发挥表率作用。
26.加强人才队伍建设。开展广播电视和网络视听领军人才、青年创新人才遴选活动，引导广播电视单位建立健全人才引进、选拔、培养、使用、评价、激励等机制。健全广播电视、网络视听从业人员职业资格管理体系，鼓励广电媒体强化全媒体培训和实践训练，打造一流的全媒体、复合型人才队伍。丰富拓展教育培训载体，面向全省广电系统分类开展业务培训。推进广电专业技术人员职称制度改革，完善修订职称评审办法。举办全省广播电视技能“大比武”，发现和培养广播电视“工匠”。组织江苏考区全国广电职业资格考试。
27.加强作风和效能建设。持之以恒正风肃纪，综合运用好监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫。扎实开展警示教育、风险防控和专项巡察。深入贯彻落实中央八项规定实施细则和省委具体办法，力戒“四风”特别是形式主义、官僚主义。大力精简会议活动，压缩文件简报，改进行业督查，切实为基层减负。大兴调查研究之风，坚持问题导向，精准施策、精准发力，狠抓落实、务求实效。加强统筹协调、文件运转、文稿起草、政务公开、新闻发布、人大建议和政协提案办理、督查督办、档案保密、信息报送、信访保卫、财务管理、后勤服务、资产管理等工作。提高局门户网站、官方微信微博运维水平。做好新时代离退休干部工作。