各市、县（市、区）文化广电和旅游局，省广电总台、省广电网络公司，省局机关各处室、直属单位：

现将《2019年全省广播电视工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

江苏省广播电视局

2019年3月13日

2019年全省广播电视工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。全省广播电视系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，贯彻落实全国全省宣传思想工作会议、全国广播电视工作会议和全省宣传部长会议部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，瞄准“建设广播电视强省，推动广播电视业高质量发展走在前列”的奋斗目标，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚持稳中求进、守正创新，聚焦巩固壮大主流思想舆论，聚焦阵地建设和行业管理，聚焦精品创作生产，聚焦高质量创新性发展，推动江苏广播电视工作不断强起来、事业产业发展质量不断高起来，努力在服务和推动江苏高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏中发挥独特作用、作出更大贡献、实现更好发展。

一、聚焦主题主线，深化舆论宣传

1.做强主流思想舆论。深入实施“舆论引导能力提升工程”，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为广播电视工作的重中之重，深化拓展广播电视媒体“头条”、网络视听媒体“首页首屏首条”建设，精心指导推动各级广电媒体策划推出一批兼具政治高度、理论深度和实践热度的专题专栏、系列报道和新媒体作品，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。

2.做好重大主题宣传报道。统筹网上网下，精心组织开展庆祝新中国成立70周年主题宣传，充分展示新中国成立70周年特别是党的十八大以来我国我省发展的生动实践和宝贵经验。做好纪念五四运动100周年、庆祝澳门回归祖国20周年、第6个国家公祭日等重要活动的宣传报道工作。做好新时代中国特色社会主义、中国梦、改革开放再出发、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等重大主题宣传。做好对新发展理念、“三大攻坚战”、乡村振兴战略、供给侧结构性改革、江苏高质量发展走在前列生动实践等方面的宣传工作。深入宣传阐释中央和省委省政府重要会议、全国全省“两会”等重要会议精神。认真做好先进典型宣传，发挥先锋榜样的示范引领作用。

3.打造一批新闻宣传节目品牌。深入实施“广播电视新闻节目质量提升计划”，引导广播电视和网络视听媒体创新创优，培育一批有影响的品牌栏目、节目。增强议题设置和策划能力，把握时度效，加强正面宣传，加强社会热点问题舆论引导和突发事件应对，及时回应社会关切。适应移动化、碎片化、图像化传播趋势，充分利用新传播手段，打造全方位、多层次、多声部的立体传播矩阵。

二、加强精品生产，打造“记录江苏”

4.实施“记录江苏”“新时代精品”工程。坚持“促进、保障、管理”三位一体，完善广播电视内容创作生产引导、督导、服务机制，推动形成鼓励原创、扶持精品的激励机制和鲜明导向。以新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点为坐标，谋划部署电视剧、纪录片、动画片、广播电视节目、网络视听节目、公益广告等重大主题项目选题、创作，建立完善优秀选题项目储备库。对优秀原创项目和作品，及早介入，全程跟踪，通过政策倾斜、专项资金扶持和评奖评优等途径，加大贴身服务、推介展播力度，力争每个时间节点都能推出一批具有江苏标识、时代特色、在全国有影响的优秀作品。鼓励各设区市结合本地实际，加强广播电视和网络视听创作生产，力争每年至少推出一部优秀作品。坚决把住审查关、播映关、准入关，绝不给有害作品提供传播渠道。

5.着力推出更多精品力作。电视剧创作生产方面，重点跟踪推动《梦在海这边》《信仰》《飞天英雄》《幸福院》《大地之子》等创作生产，争取更多电视剧选题入选总局2018-2022年电视剧创作选题规划。纪录片创作生产方面，重点实施2019年江苏百人纪录片扶持计划，扶持35名纪录片创新人才，扶持创作7部反映庆祝新中国成立70周年主题的江苏元素纪录短片。重点跟踪《历史的丰碑》《南京解放》等纪录片生产，力争不少于2部纪录片列入总局“记录新时代”工程。动画片创作生产方面，积极参与总局“中国经典民间故事动漫创作工程”等国产动画系列重点工程，做好第二届江苏社会主义核心价值观动画短片大赛，推出一批江苏主旋律优秀动画片。广播电视节目创新创优方面，倡导“小成本、大情怀、正能量”创作方向，大力扶持“公益、文化、原创”节目，引导推出更多原创精品节目和原创节目模式。开展广播电视节目综合评价工作。对全省重点节目栏目开展质量评价，组织创新创优评选和宣传推介，让好节目进入好时段，充分发挥精品节目示范带动作用。网络视听节目创作生产方面，组织实施“精品创作传播工程”，组织“中国梦”主题网络视听原创作品推选展播活动，举办第七届江苏省网络短片大赛，推动网络视听内容品质升级，力争更多作品入选总局网络视听节目内容建设专项资金扶持项目。召开“原创精品工程”工作座谈会，建立省网络视听节目“原创精品”评选奖励扶持机制，做好总局每年度5批次原创精品扶持项目申报参评工作。公益广告创作宣传方面，围绕培育和践行社会主义核心价值观、中华民族优秀文化和“脱贫攻坚”“知识产权”“敬老养老助老”“税收”等主题，组织开展公益广告策划创作征集评选。扎实推动公益广告宣传展播，加强播出监看和效果评估。

三、着眼提质增效，完善公共服务

6.提升广播电视公共服务质量。围绕乡村振兴战略，推动城乡基本公共服务均等化，统筹有线、无线、卫星三种方式，推进数字广播电视覆盖，加快广播电视公共服务由粗放式覆盖向精细化入户服务升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级。推广《地面数字电视机顶盒技术规范》，引导企业生产、群众消费符合技术要求、安全可靠的终端设备。制定《全省地面数字电视运行维护考核办法》，强化无线广播电视设施维护管理，进一步提升无线数字化覆盖质量。对30万经济薄弱地区农村低保户给予有线电视基本收视维护费补贴。坚持建管用相结合，加快推进29个县（市、区）应急广播体系建设，新增完成2000个行政村应急终端覆盖。推进应急广播已覆盖区域组网连接，协调应急部门建立应急信息发布机制。

7.拓展广播电视公共服务领域。充分发挥县级广播电视台节目共享平台优势，推动县级广播电视台共同策划、协同制作、联合播出一批讲述江苏故事、具有江苏文化标识的公共性、公益性广播电视节目，促进县级台转变播出结构，提升县级广播电视台的公共服务能力。推动有条件的地区开展智慧乡镇（街道）、智慧社区、智慧家庭建设，促进广播电视信息服务提档升级。发挥广电行业优势，积极参与新时代文明实践中心建设。做好扶贫、对口支援工作。

四、深化改革发展，促进转型升级

8.深化“放管服”改革。进一步梳理权力清单，修订办事指南，优化审批流程，推动“证照分离”改革。完善执法人员信息库、市场主体库，修订随机抽查清单，全面推进“双随机一公开”监管。继续发布行业信用“红黑名单”，加强信用信息在产业专项资金、评先评优、项目招标等领域运用，推进全省广播电视播出机构广告审查环节应用信用信息。加强广播电视和网络视听领域诚信激励和失信联合惩戒。

9.培育壮大市场主体。推进广播电视行业供给侧结构性改革，优化频道频率结构，推动频道频率品牌化、特色化发展。加强分类指导，推动省台、省网等骨干国有企事业单位做优做强、发挥主导作用，支持城市台协作联盟发展，引导广播电视和网络视听创作生产单位等市场主体特色化、专业化发展，构建多元化产业发展格局。

10.加强基地和项目建设。加强重点基地管理和服务，发挥国家级和省级影视基地、动漫基地、纪录片小镇作用，依托现有基地探索拓展视听、短视频版块，推动优质资源和要素集聚，利用科技创新和规模效应增强综合效益和品牌影响。充分发挥广播电视发展专项资金引导作用，集中扶持一批前景好、示范性高、引领性强的大项目、新项目，引导资源要素向优势项目集中，促进传统产业转型升级、新兴产业加快发展。

11.发挥重点节展平台作用。发挥中国常州国际动漫艺术周、新鲜提案·真实影像大会等载体平台作用，推动项目、作品、人才合作交流。积极参与总局“视听中国”播映工程，借助国际重要影视节展和中国联合展台，推进重点广播电视机构和节目模式、作品“走出去”，开拓国际市场，用江苏故事传播中国声音。

五、推动融合创新，建设智慧广电

12.推进智慧广电融媒体建设。支持“荔枝新闻”“我苏”等融媒体做大做强。组织市县广电媒体融合创新案例评选活动，引导市县广播电视媒体深度融合，形成适合自身的融合发展模式，着力推出更多叫得响、传得广的“现象级”融媒体产品。落实《县级融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》等2项标准要求，主动参与县级融媒体中心建设，省广电总台“荔枝云”平台提供技术支撑、平台支撑。优化全媒体内容生产流程，提高内容生产效率。规范县级广电播出机构从事“互联网视听节目转播类服务”备案及备案证书发放工作。持续规范IPTV及互联网电视经营业务。

13.加快高清江苏建设。推动全省播出机构在现有基础上，加快高清制播能力建设，省台和南京、无锡、扬州、泰州台要力争更多频道实现高标清同播，南通、连云港台年内实现全频道高标清同播。鼓励有条件的县级台进行高清化改造。鼓励省台和有条件的市台开展4K超高清内容制作生产。推动江苏有线开展网络升级改造，提升广电网络业务承载能力、创新开发能力，创造条件做好高清频道的接入、传输工作。加快高清电视机顶盒推广普及，全省新增高清数字电视家庭用户100万户。积极探索5G传输、大数据、云计算、物联网、人工智能、虚拟现实、增强现实等前沿技术在广电领域的应用。

14.优化智慧广电服务生态。围绕服务经济社会发展，支持江苏有线参与“乡村振兴”“网络强省”“数字江苏”“智慧江苏”等建设。鼓励广播电视各类机构开发智慧广电新业态新应用，构建“智慧广电+”生态链产业链。推动机顶盒、遥控器技术升级改造，实现便捷适用，提升观众收视体验。

六、强化依法管理，优化行业生态

15.严格落实意识形态工作责任制。压紧压实行业管理责任，强化广播电视机构和网络视听企业主体责任，把党管意识形态的要求落实到广播电视和网络视听机构、内容、产品、市场管理等各方面、各环节。紧盯敏感时间节点和重点部位环节，深入开展广播电视领域安全风险排查评估、分析评判和防范化解，努力把风险防范在早、控制在小、消灭在萌芽状态。

16.深入推进依法行政。根据国家有关法律法规和《江苏省广播电视管理条例》，结合机构改革职能，修订完善依法行政相关制度。继续开展案件评查、依法行政示范点创建活动。加强对基层执法工作的指导，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的建设，提升行业执法水平。开展依法行政培训，不断强化法治意识。

17.落实导向管理全覆盖要求。深入实施“管理优化工程”，贯彻落实广播电视和网络视听各项管理规定和要求，强化事前事中事后监管。坚持网上网下统一导向、统一标准、统一尺度，强化统筹管理，将重点网络影视剧全面纳入备案管理，加强对网络视听节目日常监管和专项整治。继续推进移动互联网视听节目搜索及分析处理技术手段建设和宣传导向监测监管平台项目建设。

18.深化广播电视与网络视听文艺节目管理。深入贯彻全国广播电视与网络视听文艺节目管理工作会议精神和总局通知要求，严格结构化管理措施，增加新闻、经济、文化、科教、生活服务、动画和少儿、纪录片、对农等公益性节目播出量。保持整治追星炒星、泛娱乐化、高价片酬、收视率（点击率）造假等问题的高压态势，严把内容关、导向关、人员关、片酬关。

19.加强市场和机构管理。配合税务部门做好规范行业税收秩序专项工作。推动广播电视广告治理常态化。加强境外卫星电视和卫星地面接收设备管理，开展境外卫星电视传播秩序专项整治。加强调频频段监听，严肃查处系统内违规设置调频广播电台行为，严厉打击“黑广播”。全面加强广播电视播出机构、制作机构、传输机构监督管理，开展《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》年审，做好《广播电视播出机构许可证》《广播电视频道许可证》《广播电视节目制作经营许可证》等换证工作。

20.扎实做好安全保障工作。做好重要保障期安全播出、网络安全、安全生产等工作。创新安全播出管理，完善广播电视安全播出制度，修订《全省中波发射台考核管理办法》，优化《广播电视安全播出考核评定办法（试行）》。开展全省广播电视系统安全大检查。完善现有监测监管系统，着力构建体系化的安全播出指挥调度平台。全面开展等级保护测评和关键设施保护，做好广播电视设施安全保护工作。推进网络安全工作，提升行业网络安全保障能力。积极研究5G条件下广播电视安全播出策略。

七、坚持从严从实，加强党的建设

21.深入推进全面从严治党。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈抓好党风廉政建设，用好监督执纪“四种形态”，扎实开展警示教育、风险防控和专项巡察。深入贯彻落实中央八项规定实施细则和省委具体办法，坚决纠正“四风”，深入推进形式主义、官僚主义集中整治。按照统一部署，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

22.强化党建责任。落实党建工作主体责任，完善“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，组织党支部书记培训，推进支部标准化、规范化建设。严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党建联系点等制度。围绕信仰信念信心、提振干事创业精气神，创新主题教育实践、主题党日等活动。

八、强化队伍建设，增强工作本领

23.分类开展教育培训。突出政治标准，突出忠诚干净担当品质，加强高素质专业化干部人才队伍建设，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。按照中宣部和省委宣传部部署，组织开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践，认真查不足、补短板，练本领、强作风。面向局、台、网和网络视听服务单位，分类开展政治教育、岗位培训、专题培训等业务培训，用好“学习强国”平台，抓细抓实日常学习，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的广播电视和网络视听工作队伍。

24.深化行业人才队伍建设。实施“行业领军人才”和“青年创新人才工程”，引导广播电视单位建立健全人才引进、选拔、培养、使用、评价、激励等机制。鼓励广电媒体强化全媒体培训和实践训练，打造一流的全媒体、复合型记者编辑队伍。健全从业人员职业资格管理体系。做好全省广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试工作。组织参加全国广播电视技术能手竞赛。

做好文件运转、政务公开、人大代表建议和政协委员提案办理、档案、保密、信访保卫、财务管理、离退休干部、后勤服务、资产管理等工作。做好局门户网站、官方微信微博维护工作。修改完善相关工作制度，提高工作规范化水平。加强调查研究，形成一批调研成果。加强督查督办，推动工作落实。