各市和昆山、泰兴、沭阳县（市）“扫黄打非”工作领导小组办公室、教育局、工商行政管理局（市场监督管理局）、文化广电新闻出版局、版权局，各高等学校：

    目前，部分高校及周边复印店的盗版复印等问题严重，并呈扩散蔓延势头。根据中央领导同志指示，为切实维护意识形态安全，保护知识产权，全国“扫黄打非”办公室会同教育部、国家工商总局、国家新闻出版广电总局、国家版权局印发《关于开展部分重点城市高校及其周边复印店专项治理行动的通知》（扫黄打非办联〔2016〕3号），决定自现在起至9月底前开展高校及其周边复印店盗版复印活动专项治理行动。根据全国专项行动的统一部署，结合我省实际，现将有关事项通知如下：

    一、工作目标通过开展专项治理行动，清查高校内部及周边复印店；依法查处盗版复印，特别是盗版复印教材的行为；坚决打击非法复印宗教类、政治类有害出版物行为；整治利用电脑或云盘中的教材电子文档进行盗版复印活动；整治网上开展盗印、复印教材业务的网站；取缔无《营业执照》、无复制许可的复印店。通过上述方式，有效遏制部分高校及其周边复印店盗版复印活动势头，打击未经工商、新闻出版等部门审批的非法经营行为，保护作者及相关出版单位的合法权益，在高校和社会上进一步形成保护知识产权、守法诚信经营的良好氛围。

    二、工作重点

    各地各有关部门按照“扫黄打非”工作的职责分工和属地管理原则，调查高校及周边复印店存在的问题，依法依规查处从事盗版复印的店铺，关闭无证照经营场所，查办相关案件，落实加强管理和规范的相关措施，教育引导高校师生提高版权保护意识，提升复印店从业者的法律意识，自觉抵制盗版复印活动。专项治理工作要列入“扫黄打非·秋风2016”专项行动，以高校聚集或复印业较为发达和集中的区域为重点。

    三、职责分工

    “扫黄打非”办公室：负责专项治理总体协调；收集汇总情况；协调重要案件查办；组织宣传报道；根据需要充实专项治理的成员单位。

    文广新(版权、文化行政执法)部门：负责对复印店开展监管和执法检查；对违法违规复印店进行查处；对印刷品与电子文档进行取证鉴定；对互联网复印业务进行监管。

　工商部门：负责配合文广新(版权、文化行政执法)部门开展执法检查；对违规经营的复印店进行处罚；依法查处无证照的复印店。

　教育、版权部门及相关高校：对高校师生开展版权知识普及和教育；运用高校的内部管理手段和资源做好校内复印店的教育和约束；支持文广新(版权、文化行政执法)、工商部门对校内复印店开展监管及执法等工作。

　四、工作要求

    (一)切实摸清底数，严格监管措施。对本地高校内及其周边复印店展开一次全面摸查，统计复印店数量和证照持有情况，确定重点检查对象。对涉嫌提供盗版复印服务的网站、手机客户端等进行调查。加强对复印店经营行为的监管，开展定期和不定期检查，有效遏制盗版复印现象。

  （二)健全管理制度，严格依法行政。对擅自从事复印经营和从事盗版复印的复印店，要按照《印刷业管理条例》第七条和第三十四条、《出版管理条例》第三十二条和第六十五条、《著作权法》第四十八条、《著作权法实施条例》第三十六条等规定予以处罚。要结合高校及其周边复印店的实际，建立健全复印店黑名单机制、台账管理机制、针对性巡查机制、定期回查机制等复印店管理工作机制，对重点复印店增加检查频次，加大监管力度。

    (三)畅通举报渠道，加强案件查办。要完善各类举报方式并及时向社会公布，安排专人受理举报并制作专项举报台账，鼓励师生积极举报复印店盗印教材等行为。要及时核实相关线索、及时查处非法行为、及时向举报人反馈，对举报有功人员要落实奖励措施。要以案件查办为着力点，深查彻究在清查中发现的线索，达到行政立案标准的必须立案查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，对盗版复印活动予以有力打击。对复印店电脑中存储大批量教材PDF文档情况要进行调查并纳入案件查办。

    (四)落实监管责任，加强校内管理。各高校要运用好校内管理手段和资源，加强对高校内复印店管理。校内房屋租用给相关人员开办复印店前，应核验其证照手续，证照不全的应不予出租。要定期检查复印店，及时发现问题。要积极配合行政管理部门对校内复印店进行检查执法。对发现问题后整改不力的复印店，要取消其校内营业资格。

   （五）加强教育引导，做好宣传报道。教育部门、版权部门及高校要在校内张贴相关海报、标语进行宣传，积极向师生、复印店从业者宣传相关法律法规。要提醒师生不得复印非法违禁出版物。对于有盗版复印行为的师生，要严肃批评，涉嫌违法的要协调相关部门进行处罚。“扫黄打非”部冂要组织新闻媒体机构，通过电视、广播、报纸等传统媒体和新媒体对违法违规的复印店及典型案件进行曝光。

    五、工作阶段

    以春、秋两季开学前后为重点，按照部署准备、春季行动、检查提高、秋季行动、全面总结五个阶段开展专项治理行动。

    (一)部署准备阶段(1月20日至2月15日)

　根据省有关部门制定下发的通知，各地“扫黄打非”办公室将有关工作报告本地“扫黄打非”工作领导小组的主要领导，协调教育、工商、文广新(版权、文化行政执法)等部门，做好开展专项治理的各项准备。

　 (二)春季行动阶段(2月16日至3月15日)

    在春季开学前后，各地“扫黄打非”、文广新（版权、文化行政执法)、工商等部门对高校及其周边的复印店进行执法检查，对非法经营行为依法依规进行处理；教育部门在高校内对师生开展提倡正版、拒绝盗版的宣传教育；及时对春季行动成果进行宣传报道，形成舆论氛围。

   （三）检查阶段（3月16日至8月15日）

    总结春季行动，建立信息沟通和工作协调机制；持续不断开展专项治理，定期公布被处罚和关闭的违法违规复印店名单，工作转入常态化；努力解决春季行动中暴露出来的突出问题，着力提高查处能力；通过“4·26”世界知识产权日活动宣传，进一步营造保护版权的社会氛围；省“扫黄打非”办公室会同相关部门，对各地专项治理情况进行督查暗访。各地分别组织督查暗访。

    （四）秋季行动阶段（8月16日至9月15日）

    秋季开学前后，集中力量再次对高校及其周边的复印店开展全面深入的专项检查。教育部门及相关高校结合新生入学，进一步开展使用正版、拒绝盗版的教育。文广新（版权、文化行政执法）、工商部门进一步加强对相关复印店的执法检查。对再次发现问题的复印店从严惩处。秋季行动要根据前期工作情况，进一步突出重点，加大教育和惩处的力度。

    （五）全面总结阶段（9月16日至9月25日）

    省“扫黄打非”办公室对专项治理情况进行全面总结，各地各有关部门的治理工作情况将作为“扫黄打非”年度工作考核的重要内容。对工作不力的提出批评，提出责任追究和限期整改的意见。

    专项治理行动开展期间，每月4日前连同其他专项行动一并报送上月工作开展情况，重要情况随时报送。各地各有关部门于9月20日前上报“复印店专项治理行动”总结，材料字数不超过2000字。

    各地各有关部门接此通知后，要立即贯彻落实，特别是要迅速部署春季行动，并将部署情况于2月19日前报省“扫黄打非”办公室。省“扫黄打非”办公室联系人：顾笑天，电话（传真）：025-83362830，电子信箱：jsshdf@163.com。

                     江苏省“扫黄打非”工作领导小组办公室               江苏省教育厅 

                       江苏省工商行政管理局                      江苏省新闻出版广电局

                                  江苏省版权局

                                                      2016年2月15日