省委宣传部等八部门关于开展严厉打击盗版音像制品专项行动的通知

关于开展严厉打击盗版音像制品专项行动的通知

各市委宣传部、“扫黄打非”工作领导小组办公室、文化局、新闻出版局、版权局、公安局、工商行政管理局，南京关区各海关：
　　最近一个时期，市场上以DVD光盘为主要载体、以中外著名影视作品为主要内容的盗版音像制品呈上升之势，其制售活动向规模化、网络化、专业化方向发展，尤其是高压缩比盗版DVD光盘的出现，对正版音像制品造成严重冲击，在国内外产生不良影响。为有效遏制盗版音像制品泛滥势头，保护知识产权，保护著作权人合法权益，保护民族创新精神，保护我国音像生产力，维护音像市场正常秩序，促进我国音像业的繁荣和发展，根据中央宣传部、全国“扫黄打非”工作小组办公室、文化部、新闻出版总署、国家版权局、公安部、海关总署、国家工商行政管理总局《关于开展严厉打击盗版音像制品专项行动的通知》的要求和省委办公厅、省政府办公厅转发的《江苏省2005年“扫黄打非”行动方案》的部署，决定自6月20日至8月31日，在全省开展严厉打击盗版音像制品的专项行动。
　　现将《严厉打击盗版音像制品专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　中　共　江　苏　省　委　宣　传　部
　　　　　　　　　　　　　　江苏省“扫黄打非”工作领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　　　江　　苏　　省　　文　　化　　厅　　
　　　　　　　　　　　　　　江　苏　省　新　闻　出　版　局
　　　　　　　　　　　　　　江　　苏　　省　　版　　权　　局　
　　　　　　　　　　　　　　江　　苏　　省　　公　　安　　厅
　　　　　　　　　　　　　　中　华　人　民　共　和　国　南　京　海　关
　　　　　　　　　　　　　　江　苏　省　工　商　行　政　管　理　局
　　　　　　　　　　　　　　二00五年六月十九日

严厉打击盗版音像制品专项行动方案

一、指导思想：
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕富民强省、实现“两个率先”的战略目标，全面贯彻落实中央宣传部等八部委《关于开展严厉打击盗版音像制品专项行动的通知》和《江苏省2005年“扫黄打非”行动方案》精神，以解决音像市场上存在的突出问题为抓手，标本兼治、齐抓共管，巩固“江苏省扫黄打非‘雷霆行动’”成果，维护我省音像市场正常秩序，努力营造有利于保护知识产权和民族创新精神、促进音像业繁荣发展的文化环境和舆论氛围。
二、目标任务：
　　主要目标是：通过开展专项行动，严厉打击走私、制售盗版音像制品的行为，坚决遏制盗版音像制品的泛滥势头，认真清理一批重点市场，深入查处一批重点案件，彻底摧毁一批网络窝点，依法惩治一批犯罪分子，集中销毁一批盗版制品，宣传报道一批重大成果，使盗版音像制品泛滥势头得到有效遏制，音像市场面貌得到明显改观。同时，落实各项规章制度，建立长效日常监管机制，防止专项治理后情况反弹。
主要任务是：
　　（一）清查音像市场重点部位。各地党委宣传部门、“扫黄打非”工作领导小组办公室要组织、协调文化、新闻出版、　版权、公安、工商、城管等部门，以音像经营场所、电子科技市场、电脑软件市场以及繁华街区、车站码头、过街天桥、地下通道为重点，对音像市场进行反复清查，坚决收缴各类盗版音像制品，坚决取缔兜售盗版音像制品的游商，坚决查处销售盗版音像制品的门店，依法严肃查处销售盗版音像制品的行为。
　　（二）深入查处重点盗版案件。各地公安、司法等部门要下大力追查盗版音像制品的销售渠道和生产源头，坚决打掉从事走私、制售、储运盗版音像制品活动的犯罪团伙，端掉其制售储运窝点，摧毁其地下行销网络，深挖非法光盘生产线和用于非法复制的刻录设备，铲除严重破坏音像市场秩序的根源。要抓紧审结一批走私、制售盗版音像制品案件，对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
　　（三）严密封堵走私进口渠道。海关、公安边防等部门要加强对重点海域的监控，严密封堵盗版音像制品的海上走私渠道，严厉打击利用船只暗格藏匿、海上过驳、水下拖带方式走私盗版音像制品的活动。同时，要加强对货运单据的审查和对货物进出口的查验，防止利用集装箱、货柜车夹藏走私盗版音像制品。对申报进口的注塑机、模塑机一律开箱查验，防止以伪报货品名称方式走私光盘生产线。
　　（四）加强对出版复制单位的监管。各级新闻出版行政部门要依据《音像制品管理条例》的规定，切实加强对音像出版单位、光盘复制企业的监管和检查，对买卖版号的音像出版单位，对违法违规复制盗版音像制品的企业，要依法严肃查处，直至吊销音像出版、复制经营许可证。
　　（五）加强对印刷包装企业的监管。各级新闻出版、工商、公安等行政部门要依据《印刷业管理条例》的规定，切实加强对印刷包装企业的监管和检查，坚决取缔无证照经营的印刷包装企业，坚决查处违法违规印制盗版音像制品装帧纸、包装盗版音像制品的行为。
　　（六）加强对音像发行单位的监管。各级文化部门要依据《音像制品管理条例》的规定，切实加强对音像批发、零售、出租单位的监管和检查，防止盗版音像制品通过合法流通渠道进入市场，对违法违规销售盗版音像制品的单位，依法严肃查处直至吊销音像发行经营许可证。
三、行动步骤：
　　6月20日至6月30日为宣传动员阶段。接到本方案后，各地党委宣传部、“扫黄打非”工作领导小组办公室要向党政领导汇报有关精神，“扫黄打非”工作领导小组办公室及各有关部门要制定部署行动方案，明确指导思想、行动目标、主要任务，确立工作重点和工作要求，向执法人员进行相关法律法规培训，广泛动员社会力量积极参与治理行动。6月20日，省和南京市将联合进行市场检查执法，拉开这次专项治理的序幕。各地也要开始以各种形式大张旗鼓地行动。其间，为提高基层执法水平，省“扫黄打非”办还将举办执法和鉴定技能培训班。
　　7月1日至8月20日为治理行动阶段。各地、各有关部门要对音像市场进行反复清查，收缴各类盗版音像制品，依法查处销售盗版音像制品的行为。对光盘复制企业普遍进行一次突击检查，对音像出版单位、印刷企业、包装企业，有目标、有选择地进行突击检查，依法查处违法违规行为。要深挖非法光盘生产线和用于非法复制的刻录设备。集中力量查处、抓紧时间审结一批走私、制售盗版音像制品的案件，公开进行宣判，依法惩处犯罪分子。
　　8月21日至8月31日为总结检查阶段。各地、各有关部门要对专项行动情况进行总结。要集中销毁一批盗版音像制品。各地“扫黄打非”办将此次专项治理情况汇总后，于8月26日前书面报告省“扫黄打非”办。省委宣传部、省“扫黄打非”办等部门将会同有关部门组成联合检查组，对部分地区专项治理工作情况进行检查评估。
　　各地、各有关部门要高度重视此次专项行动，由各地党委宣传部门、“扫黄打非”工作部门、文化部门、新闻出版部门、版权部门、公安部门、工商部门和海关共同组织实施。各地要坚持“属地管理、守土有责”的原则，切实加强组织领导，周密部署治理行动，务求做到标本兼治、措施到位、狠抓落实、取得成效。各地“扫黄打非”办要积极发挥组织协调作用，认真做好调查摸底，组织制定行动方案，积极开展市场检查，通过“扫黄打非”工作简报如实反映专项治理行动的工作动态。各有关部门要各司其职、各负其责、协同作战、形成合力、突出重点、造成声势。各地同时要充分发挥新闻媒体的作用，调动各种宣传力量，对专项行动进展情况、重大案件查处结果进行报道，宣传有关音像制品管理和著作权保护的法律法规，教育广大群众，震慑犯罪分子，形成有利于专项治理的社会舆论氛围。