2025年以来，省广电局全面贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对全面依法治国工作重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，对照省委全面依法治省委员会年度工作要点、法治政府建设年度重点任务，紧紧围绕“六高六强”广播电视强省目标，积极推进广播电视和网络视听行业治理，持续深入推进法治政府建设，各项工作取得显著成效。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）广电视听政策法规体系更加完善

1.扎实推进立法工作。按计划修订《江苏省广播电视管理条例》（以下简称《条例》），通过组织召开两次专家研讨会以及赴南通、北京、盐城等多地开展立法调研，广泛听取各方意见，对《条例》初稿的整体框架、主要内容进行反复论证和修改完善，形成了较为成熟的《条例》修订第三稿。围绕立法难点和行业发展前沿问题，完成《信息网络视听节目管理立法若干问题研究》国家广电总局课题报告，并形成阶段性成果。

2.深入推进行业制度建设。规范行政规范性文件制订程序，定期征集汇总制订计划，及时追踪进展情况，按时报送制订完成情况。2025年以来组织和配合相关处室制定实施了行业信用管理、产业集聚区、产业引导资金等相关制度，修改《江苏省应急广播管理暂行办法》《农村低保户收看有线电视补助项目实施细则》等规范性文件，不断完善制度机制和决策程序，推进各项工作科学化规范化；组织修订5件规范性文件；集中清理现有行政规范性文件，完成广电行业88项法律法规和规范性文件分类和整理。

3.着力推进法律把关工作。2025年完成各类合同审核88件，发现法律隐患20余个；完成5件规范性文件的合法性审查和1件宏观政策一致性审查；完成对招标代理机构选聘等110件政策文件的公平竞争审查，发现违反公平竞争审查的条款7个，废止涉嫌违反公正竞争审查文件1件，协助处理涉嫌违反公平竞争审查规定文件2件。依法保障单位合法权益，维护正常市场秩序，打造公平竞争的营商环境。

（二）行业治理现代化水平显著提升

1.行政审批更加优质高效。持续优化行政审批服务，通过送服务下基层、制作政策解读短视频、推行二维码办件指引等方式提升办事效率。2025年总办件量2843件，办件量同比增长88.5%。新增节目制作机构1112家，同比增长32.5%，办件量、新增量均创历史最高，许可证数量居全国第三。行政审批工作实现零差评、零投诉。

2.行业信用监管更加完善。统筹推进信用制度体系建设，2025年制定印发《江苏省广播电视和网络视听行业信用管理办法》等2份规范性文件。全力推进全省广电视听行业公共信用信息系统一体化建设，信用监管系统（2.0版本）实现省、市、县三级政务服务和信用监管一体化应用。推动全局将行政许可、评先评优、政府招投标、人才招聘、产业引导资金纳入信用管理系统。2025年通过信用监管平台推送省信用办公示信息1075条，查询专项资金申请对象72家、企业信用信息23条；向省市场监管信息平台推送抽查任务10项。

3.行政检查更加规范。一是形成行政执法制度。起草制定了《江苏省广播电视局行政检查工作实施办法》，设立清单管理和计划管理制度。二是梳理行政执法事项。组织梳理形成本领域行政执法事项清单10项，其中涉企行政检查8项，并进行报备公示。三是开展行政执法规范行动。实施行政检查标准化建设，查则有方案、通知及报告，检查人员须有执法证，全环节公示，形成管理闭环。四是推行联合执法，减少对基层干扰。局内部处室、省局和相关厅局联合开展行政执法检查、督查活动，邀请省司法厅进行现场监督指导。2025年指导完成51家对象的随机抽查检查，结果及时公示，未出现问题。

4.专项整治更加精准。持续开展治理电视套娃收费工作，核查处置国家广电总局转办投诉11件。配合“双治理”工作，开展互联网电视直播存量用户治理工作。持续开展小程序类网络微短剧专项治理工作，审核华为应用市场传播微短剧的快应用15款（次），严格审核上架传播微短剧内容。开展网络视听平台传播网络动画片专项检查，督促ai荔枝、华为视频等省内重点网络视听平台进一步完善网络动画片内容审核流程和标准，要求其切实落实未成年人保护专员制度，防范不良有害动画片的传播。组织开展AI造谣清查，省内重点视听节目服务机构对所属平台、新媒体账号、MCN机构等进行排查清理，未发现使用AI编造的假新闻、假消息短视频，未发现操作多个账号批量发布、炒作AI谣言的情况。持续加强对持证网络视听平台监管，对全省网络视听节目持证机构及登记备案机构开办的网站、APP等账号进行专项监测，截至目前已形成网络视听监测周43期。2025年开展境外电视传播秩序双随机检查和暗访，共暗访全省宾馆酒店共计170家、广电网络公司28家、销售市场6个、居民小区（乡镇）32处，下发案件线索转办单6份。

5.行政执法联动机制更加健全。与省网信办、省文旅厅等单位形成常态化联动机制，做到信息资源共享，联合执法办案。和省文旅厅共同开展全省广播电视和网络视听行政执法督查活动，推动提升基层广电视听执法人员法律应用能力和办案水平。根据无证视听网站联动查处机制，2025年以来发现无证视听网站207家，140家涉嫌传播淫秽色情视频网站报省扫黄打非办处理，27家传播有害视听节目的网站报请国家广电总局处置。

（三）干部队伍法治意识明显增强

落实《中共江苏省委全面依法治省委员会2024年工作要点》，履行法治建设第一责任人职责，夯实法治政府建设责任制。

1.完善工作机制。推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全完善党组（党委）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法律知识培训等制度，定期研究法治工作，抓住“关键少数”，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。完善述法工作机制，局主要负责人述职包括履行推进法治政府建设第一责任人职责，其他领导班子成员述职包括在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。

2.深入开展法治宣传。学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部队伍培训的重点内容，建立常态化学习机制，着力提升运用法治思维和法治方式的能力。通过举办法治讲座、网络远程教育培训、执法经验交流座谈等多种形式，加强法治培训和集中学法工作，不断提高执法人员综合能力。全年组织“法治教育网络专题培训班”“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设网上培训班”“全省广播电视系统行业管理与法治建设培训班”等共培训300余人次。2025年8名同志顺利通过行政执法资格考试。

3.抓好普法工作。严格落实 “谁执法谁普法”工作责任制，认真组织实施全省广电系统“八五”普法规划，抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律法规共性综合清单和个性专业清单落实，通过举办法治讲座、专题培训、法律服务基层等多种形式，结合干部在线学习、智慧广电学堂等平台，加强对全系统干部职工的法治宣传教育，强化党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习宣传习近平法治思想，营造良好社会氛围

习近平法治思想是推进全面依法治国的根本遵循和行动指南，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，是时代的重大政治任务，广电视听行业责无旁贷。学习宣传习近平法治思想的核心目标是提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要推动领导干部当好“带头人”，坚持领导干部带头学，法治工作队伍当好“排头兵”。要落实“谁执法谁普法”责任制，把学习宣传习近平法治思想作为“九五”普法的首要任务，纳入广电系统党员教育、干部教育、行业培训之中，做到广电系统人员全覆盖。通过“线上+线下”“理论+实践”融合的方式，切实增强各级广电行政管理人员运用法治思维和法治方式开展工作的本领，将法治思想转化为行业治理效能。充分体现广电视听媒体优势，发挥各单位及所属台、报、刊、网及新媒体宣传阵地作用，组织广电媒体以专题报道、组织访谈、开设专栏等方式开展宣传。创新方式方法，重视运用互联网开展宣传，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

（二）持续推进广电视听法规制度建设，发挥法治的保障作用。

当前，全面依法治国进入新阶段。围绕贯彻落实党的二十届四中全会战略部署，守正创新、稳中求进做好全面依法治国各项工作，以法治巩固和彰显制度优势，为高质量发展提供法治保障。广电视听行业也进入转型发展的关键阶段。规范行业管理、促进行业发展的现实需求逼迫行业管理部门进一步加强法规制度建设。国家广电总局正在加紧推进广电立法和部门规章的修订工作，《江苏省广播电视管理条例》修改将紧密追踪总局《广电法》的制定进展，密切关注行业发展变化和行业管理需求，持续进行相关调研、研讨，对现有的法规、文件进行全面梳理和评估，及时修订与上位法相违、与行业发展不适应的条款，同时研究出台新的条款来规范和保障新技术、新业态的发展。做好规范性文件的制改废释，推动完善知识产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，健全以公平为原则的行业管理制度。建立健全法律法规和规范性文件实施情况的评估、督察和问责机制，及时分析研判实施效果。

（三）不断提升信用建设支撑，构建新型信用监管机制

行业信用建设是提升国家治理能力和优化市场环境的基石工程。四中全会明确提出建设信用经济，进一步凸显信用在市场经济中的重要性。进一步加强社会信用体系建设，为市场运行提供稳定、透明、可预期的制度环境，是各级管理部门的职责所在。对我省广电视听行业管理来说，在行业信用制度基本建成的情况下，进一步要夯实制度基础，健全信用管理制度，优化行业信用监管体系；进一步完善“信用+监管+服务”的行业管理新模式，全面推动行业信用评级、分级分类监管、信用承诺、联合惩戒等工作，提升信用信息应用服务质效，拓展信用惠民便企场景，赋能经济社会发展；加强社会信用政策宣传，营造良好诚信环境；防范信用滥用，探索建立信用查询授权备案制等。

（四）持续规范行政检查，巩固行业监管良好态势

规范行政执法是优化营商环境、推动经济健康发展的重要议题。这要求政府既要有效履行监管职责，又要最大限度减少对市场主体正常经营活动的干预。一是统筹计划，减少频次。加强涉企行政检查事项清单管理制度，进一步精减检查事项，实施完善动态管理机制。严格计划管理，除重点监管和投诉举报等情形外，尽可能将检查纳入年度检查计划，避免随意检查、重复检查、多头检查。对同一市场主体的多个检查事项，尽可能由多个部门联合实施，或由一个部门牵头、其他部门配合，实现“进一次门，查多项事”。探索跨领域跨部门综合执法，下沉执法力量，提高执法效能。二是创新方式，非现场优先。充分利用互联网、大数据、物联网等技术，依托全省广电视听行业信用监管平台，通过在线监测、视频监控、数据比对等非现场方式进行监管，减少现场检查的频次，提升执法精准度和服务便利度。三是完善分级分类检查制度，建立健全行政执法行为评价和反馈机制。强化信用信息的归集共享和应用，让“信用”成为决定检查方式和频次的核心因素。强化行政执法监督，建立健全诉求沟通反馈机制，开展涉企行政执法影响评估试点。

（五）全面推进政务服务，提升服务发展能级

践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众、市场主体、服务对象在市场准入、产业扶持、政策供给等问题，推出更多惠民生、暖民心的改革举措，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化“放管服”改革，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化；推动完善协审机制，优化协审程序，提高审批质量；加大监督管理，探索省市县三位一体监管体系，不断发展和完善对持证机构全过程管理与服务。进一步深化政务服务下基层活动，开展广电建功服务基层专题活动，把行政审批服务拓展到执法服务、普法服务、行业管理服务、产业服务等，将政务服务打造成广电服务基层的品牌活动。