导  读

党的二十届三中全会强调，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。改革创新始终是广电和网络视听发展的主旋律、最强音。近年来，全行业坚持问题导向，通过强化内容供给侧改革，优化组织生产机制，强化融媒体传播体系建设，推动广播电视和网络视听行业在改革中转型、在创新中提质。

一、强化内容供给侧改革，不断推出精品力作

习近平总书记强调“推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。”曾几何时，广电和网络视听内容创作虽然数量位居世界前列，但是立得住、叫得响的精品数量不够多，存在有“高原”缺“高峰”的现象。近年来，全行业大力推进内容供给侧改革，新闻宣传、视听内容精品创作竞相涌现，满足人民的精神文化需求。

一是创新主题主线宣传，主管部门引导行业树立全国一盘棋理念，在互联网思维推动下加快生产关系变革、生产要素重组，促使资源配置的重心加速向互联网尤其是互联网移动端倾斜。广电各级媒体围绕一系列重要时间节点、重要活动和重大战略部署，以丰富多彩、协同共振的全媒体传播精品节目营造良好的舆论氛围。形态上产品更加精细，生成式新闻、卫星视频、CG视频、虚拟人解说等多种形态已成为精准创新切点。据统计，2023年，国家广电总局“首屏首推工程”获得了超过202亿次播放量，以有力声势奏响了时代强音。推动广播电视主力军深度挺进互联网主战场，重点建设全国广播电视新媒体联盟，截至2023年底，联盟100家成员单位共发布63.4万条原创内容，总粉丝量达18.8亿，总阅读量近40亿次，广电新媒体“联合舰队”凝心聚力，宣传力、影响力有了大幅跃升。

二是强化组织引导规划，通过资源集约化、系统化生产推动内容提质升级。一方面，树立大历史观、大时代观，聚焦新时代新征程，加强重大题材选题规划，不断推出主旋律优秀作品。另一方面，提高组织化程度，高标准组建主创团队。坚持扎根人民、扎根生活，既抓重大主题项目，又要精心安排播出反映国家发展、社会进步、人民美好生活的优秀现实题材节目。如2023年全年取得发行许可证的电视剧156部4632集，虽然相比最高峰500多部的数量大幅减少，但是电视剧户均收视时长、播出比重、收视比重、回看收视比重均位居各类型电视剧目之首。2024年1-6月各月大屏直播用户活跃率始终高于去年同期，全国卫视频道各类型节目收视全面上涨。其中，100余集电视剧收视率超3%，文艺节目平均收视率同比上涨16.8%，纪录片上涨28.4%，体育类节目上涨15.0%，精品内容接续涌现，助推荧屏收视持续增长。

二、贯彻新发展理念，强化技术、渠道、业态等全方位创新

习近平总书记强调，“贯彻新发展理念，创新是第一位的。”广电和网络视听内容改革创新，不仅仅是内容生产的改革，通过不断改革创新，解决内容生产创作、传播过程中的堵点和难点，特别是如何利用新技术、新渠道、新手法革新传播方式，培育发展内容产业新形态新业态，为行业发展注入强劲动力。

一是强化技术创新。广播电视因技术而兴，新技术也丰富了内容生态。近年来，主管部门引导行业积极推进人工智能、大数据、云计算、4K/8K、AR/VR、元宇宙等技术运用，提升内容生产效率与质量。特别是近两年行业机构积极推进AI技术的研发与应用，从训练相关的大模型，到将AI技术应用于影视内容创作、宣发等更多环节，甚至开发AI全流程参与的作品。国内部分省级电视台纷纷成立AIGC实验室，利用人工智能技术密集推出多部生成式AI作品。科幻短剧集《三星堆：未来启示录》以古蜀国和三星堆遗址为背景，通过AIGC技术，展现了古蜀文明与未来的联系，精彩纷呈。网剧《我的阿勒泰》首次打通“原生HDR”拍摄制作流程，采用4K超高清拍摄、HDR监看控制画面曝光与色彩、杜比全景声音效设计电影级画面质感和镜头美学真实还原创作者的镜头表达意图，在观众中好评如潮。

二是强化台网融合传播。随着互联网技术发展，网络视听平台逐渐成为主要阵地，网络视听内容品质不断提升，传统大屏与小屏的传播格局发生了深刻变化。2020年以来，电视台与网络视听平台的合作加强，“上星+网络独播”的形式也成为很多头部剧集的播出模式，面对行业发展新形势，主管部门因时而动，因势而导，推动好作品进入好时段、好平台。一方面，卫视频道主动开放“席位”，用更多优秀网络视听作品强化内容供给，有效拓展了原有受众群体；另一方面，网络平台自制的作品得以“上星”，能够在更广泛、更权威的渠道提升传播度。2023年1至9月，央视播出首播剧57部，均为台网同播；地方卫视播出首播剧57部，46部为台网同播，11部先网后台。而2024年以来，已有《狗剩快跑》《大唐狄公案》等5部由网络平台自制的网络剧在央八黄金档播出，而《我的阿勒泰》是网络剧首次进入中央广播电视总台综合频道黄金时段播出，对行业是极大的激励和鼓舞。

三是推动新业态发展。面对微短剧这一视听新形态新业态，主管部门不是“一刀切”，而是坚持审慎包容原则，一手抓管理，一手促生产，先后出台《关于国产网络剧片发行许可服务管理有关事项的通知》《关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》《关于推动短剧创作繁荣发展的意见》等文件，及时出台审核新规，有力推动微短剧行业向精品化、规范化发展。数据显示，2023年中国微短剧市场规模达373.9亿元，同比增长267.65%。《中国网络视听发展研究报告（2024）》显示，经常观看微短剧的用户占比达39.9%，31.9%的用户曾为微短剧内容付费。国家广电总局谋划推出 “跟着微短剧去旅行”主题优秀微短剧，各省广播电视局纷纷部署开展了“跟着微短剧去旅行”创作计划，充分释放微短剧的产业价值、社会价值……微短剧行业从无到有，以星火燎原之势成为行业新风口，更成为推动广电视听行业发展的重要动能。

三、强化行业综合治理，净化行业生态

习近平总书记强调，“人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’”。社会主义文艺的本质是人民的本质。面对行业在发展中出现的沉疴顽疾，坚持以人民为中心，在发展中解决问题，增强人民的获得感、幸福感。

一是重点聚焦治理电视“套娃”收费和操作复杂工作。主管部门坚持以人民为中心的工作导向，聚焦人民群众诉求热点，积极回应群众关切，及时通报治理进展，矩阵式宣推治理成果。创新线下宣传，服务进社区入户，持续科普释疑，增进人民群众的知晓度、认同感，将用户体验放在首要位置，以多线并行的方式优化服务。开展多次多项专项治理检查，有力维护视听空间风清气正。研制插入式微型机顶盒，为进一步解决老百姓关心的“看电视难、看电视烦”问题提供科技支撑。截至2023年底，全国有1.92亿IPTV用户实现开机看直播，对互联网电视/网络盒子感到满意的用户占比达89.2%。截至2024年6月28日，全国如期完成630阶段性治理目标。同时，增加了免费优质内容的供给，特别是开办了“重温经典”的频道，为广大观众提供优质免费的内容，“重温经典”开办以来，已经拥有4000多万用户。可以说，“双治理”工作是一项真正推动行业高质量发展的政治工程、民心工程、质量工程。

二是深入开展文娱领域综合治理。针对行业曾经一段时间内出现的“阴阳合同”“天价片酬”、偷税漏税、畸形审美、低俗庸俗媚俗等不良倾向，先后印发《关于进一步加强文艺节目及其人员管理的通知》《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》《关于进一步净化电视剧行业生态 加强电视剧片酬管理的通知》《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》等文件，保障广播电视和网络视听行业健康有序发展。制定《电视剧母版制作规范》，修订发布《网络短视频内容审核标准细则（2021）》，举办推动电视剧创作生产高质量发展演员和经纪人培训班……这些有力举措起到了正本清源、刮骨疗毒的效果，人民群众拍手称快。

党的二十届三中全会强调，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。要深化文化体制机制改革，优化文化服务和文化产品供给机制。未来，全行业要深入学习领会党的二十届三中全会精神，紧紧围绕新时代广播电视高质量的主题主线，强化政治担当，勇于改革创新，敢于攻坚克难，在新征程上谱写新篇章、创造新辉煌。