2023年,我局以扎实推进广播电视和网络视听治理体系和治理能力现代化为主线,切实加强制度建设、平台建设、队伍建设,充分发挥法治对全省广电改革发展的引领、规范和保障作用,法治政府建设各项工作稳步推进。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)法治建设和法治督导工作进一步加强
启动《江苏省广播电视管理条例》修订准备工作,成立工作专班,组织精干力量,加强网络视听领域修订调研工作,将其作为主题教育活动专项调研课题,最终形成调研报告。积极争取省人大常委会有关部门的支持,将《条例》修订列入省人大调研项目。加强对基层依法行政工作以及综合执法的监督指导,对各设区市和部分县(市、区)广电行政部门贯彻执行《江苏省广播电视管理条例》和《江苏省广播电视公共服务实施办法》情况以及落实省局有关行业管理要求情况进行行政执法督查,查找广播电视行业监管中的问题和薄弱环节,并督促制定整改措施。
(二)广电行业治理智能化水平进一步提升
推进信用监管平台与信用江苏等平台的对接工作,实现数据双向传输、即时共享,推动监管过程透明化、效能最大化、成本最优化。我局印发《关于组织开展全省广播电视和网络视听行业部分从业单位信用分级分类监管工作的通知》,召开全省广电系统信用体系建设工作推进会,全面部署广播电视和网络视听行业部分从业单位信用分级分类监管工作,各级广播电视行政部门精心组织,积极推进,顺利完成了评级工作。在此基础上,依托信用监管平台,根据企业经营状况对行业主体进行分级分类监管,提升了行业管理科学化精准化水平。探索建立信用监测预警机制,运用信息技术手段,通过全景式数据分析和深度挖掘,对行业市场主体实施动态监测,筛选出信用预警企业,做出风险提示,增强监测和预判能力。2023年,开展政务诚信、招投标、全省广电系统先进集体和先进工作者、职称评定人员信用信息查询,其中各级广播电视行政机构63家,投标企业2家,全省广电系统先进集体50家,先进工作者60人,职称评定人员278人。制发信用承诺模板和信用承诺事项清单,引导监管对象作出信用承诺328条并上报至信用监管平台。开展信用分级分类工作,完成全省2089家行业主体的导入和评级,检查、核对评级质量达4000多次。同时,创新和加强事中事后监管,充分运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+”监管等方式,通过加强日常监听监看、组织实地暗访、开展专项检查、畅通举报渠道等途径,加强监管力度,推动建立信用监管长效机制。
(三)干部队伍法治意识进一步增强
推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,抓好关键少数,全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,并按照省委全面依法治省委员会的文件要求做好将述法工作纳入领导干部年度考核工作。严格落实 “谁执法谁普法”工作责任制,认真组织实施全省广电系统“八五”普法规划,通过举办法治讲座、编写发放普法资料等形式,采取线上线下相结合的方式,加强对全系统干部职工的法治宣传教育,不断增强全省广电行业从业人员的法治意识,提升全系统依法行政、依法管理、依法运营能力。规范行政执法人员资格管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。通过组织法治工作骨干培训班以及参加省司法厅等部门组织的专题学习等多种形式的培训,不断提高全省广播电视法治工作队伍和行政执法队伍的综合素质。积极组织参加第八届平安江苏“三微”比赛暨优秀政法文化作品征集评选活动,经过层层筛选,优中选优,推荐各品类作品参加省内评选。组织参加第四届长三角地区广播电视行政执法优秀案例评选活动,加强长三角地区广播电视行政执法工作的交流互动,推动建立长三角地区广播电视行政执法协作机制。联合省司法厅举办了2022年度江苏省广播电视优秀法治节目(栏目)评选活动,全省广电系统参与热情,共评出57件优秀法治节目(栏目),进一步增强了普法的针对性和实效性。
二、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)启动实施《江苏省广播电视管理条例》修订
继续加快完善具有江苏特色的广播电视政策法规体系,搭建四梁八柱,以良法促进发展、保障善治。做好《江苏省广播电视管理条例》修订纳入省人大常委会五年立法计划项目后的调研工作,形成《条例》执行情况报告,为条例修订提供基础。
(二)培育打造广播电视政务服务品牌
继续贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》《江苏省优化营商环境条例》,优化政务办理流程,简化办理环节,继续推动落实证明事项告知承诺制,减少申请材料,缩短办理时限,降低制度性交易成本。
持续推进政务服务标准化,更新调整服务指南。继续强化涉企经营信息和电子证照归集,推动政务数据的开放与共享,推进数据资源优化整合与运用。
(三)建立健全广播电视信用监管长效机制
抓好信用监管平台运行工作,将全省广播电视和网络视听行业所有的从业主体全部纳入平台管理,建立信用档案,依托信用监管平台开展信息归集、信用评价、信用承诺、信用审查、信用监管、信用修复等各项工作,推动监管过程透明化、效能最大化、成本最优化。创新监管方式,加强事中事后监管力度,推动建立信用监管长效机制。
(四)督促加强广播电视依法行政
推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,抓好关键少数,并按照省委全面依法治省委员会的文件要求做好将述法工作纳入领导干部年度考核工作。
加强对基层依法行政工作的监督指导,联合有关部门和局机关有关处室进行全省行政执法专项督查,组织法治工作培训班、执法案例评选等,不断提高全省广播电视法治工作队伍的综合素质,着力打造一支强有力的法治工作专业队伍。
同时,加强广播电视法治宣传教育,推动构建全媒体法治宣传体系,重点组织好习近平法治思想、宪法以及《民法典》等国家重点法律法规的宣传工作。