广播电视无线传输覆盖网管理办法
（2004 年 11 月 15 日 国家广播电影电视总局令第 45 号
公布 根据 2021 年 3 月 23 日《国家广播电视总局关于第二
批修改的部门规章的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为保证广播电视无线传输覆盖业务的正常进
行，维护广播电视播出秩序，加强对广播电视无线传输覆盖
业务的管理，根据《广播电视管理条例》和《广播电视设施
保护条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电视无线传输覆盖网（以下
简称无线传输覆盖网）的规划、建设、使用和管理等活动。
无线传输覆盖网包括广播电视发射台、转播台、差转台、
收转台（站）、微波站、节目传送台（站）、广播电视卫星、
卫星地球站、监测台（站）等部分。
广播电视无线传输覆盖业务是指利用无线传输覆盖网
传送广播电视节目信号、应急广播信息的活动。
第三条 国家广播电视总局（以下简称广电总局）负责
全国无线传输覆盖网的管理工作，根据广播电视的发展需
要，负责组织制定全国无线传输覆盖网规划，审批广播电视
无线传输覆盖业务，指配广播电视专用频段的频率（以下称
广播电视频率），并对全国无线传输覆盖网进行管理。
县级以上地方人民政府广播电视行政部门负责本行政
区域内无线传输覆盖网的管理工作。
第四条 无线传输覆盖网由县级以上人民政府广播电
视行政部门按照国家有关规定组建，并应当确保本行政区域
内广播电视传输覆盖的安全和质量。
第五条 无线传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安
装，应当按照国家有关规定办理，并由依法取得相应资质的
单位承担。工程建设和使用的无线广播电视发射设备，应当
符合国家标准、行业标准和有关规定。
第六条 国家对广播电视无线传输覆盖业务、使用广播
电视频率、购买无线广播电视发射设备以及迁建无线广播电
视设施实行许可制度。
广播电视行政部门应当按照行政许可法规定的期限办理
有关许可事项。
许可证由广电总局统一印制，严禁伪造、翻印、涂改、
出租、转让。
第七条 严禁在无线传输覆盖网中传送法律、行政法
规、规章规定禁止的内容。任何单位或者个人不得擅自使用
广播电视频率，不得利用无线传输覆盖网进行违法犯罪活
动。
第二章 广播电视无线传输覆盖业务
第八条 利用地面无线、微波、卫星等方式从事广播电
视传输覆盖业务的，应当按照本办法规定领取《广播电视节
目传送业务经营许可证（无线）》。
许可证有效期不超过十年。有效期届满需继续开展业务
的，应当于届满前六个月按照本办法规定的审批程序办理手
续。
第九条 下列机构可以申请《广播电视节目传送业务经
营许可证（无线）》：
（一）经广电总局批准设立的广播电视播出机构；
（二）经省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视行
政部门批准设立的广播电视无线传输覆盖机构（以下简称传
输覆盖机构）；
（三）具有无线广播电视传输覆盖能力的国有或者国有
控股机构。
第十条 申请《广播电视节目传送业务经营许可证（无
线）》的，应当具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格，或者不具有独立的法人资
格但直属于广播电视行政部门的传输覆盖机构；
（二）符合无线传输覆盖网的总体规划和业务要求；
（三）有确保广播电视安全传送所需的设备、技术、人
员及相关管理制度；
（四）有合法的广播电视节目信号来源。
第十一条 申请《广播电视节目传送业务经营许可证
（无线）》的，应当提交下列材料：
（一）申办机构的基本情况；
（二）广播电视无线传输覆盖业务申请表；
（三）拟采用的传输覆盖方式、范围、服务区域和节目
内容；
（四）技术方案和技术安全保障机制；
（五）合法广播电视节目信号来源、传输方式、传输范
围的说明。
申请经营国内广播电视节目卫星传送业务的，还应当提
交下列材料：
（一）合法广播电视节目来源、传输方式、传输范围的
说明；
（二）确保广播电视传输安全的技术措施和应急预案；
（三）卫星的轨道位置、转发器编号、极化方式、符号
率、频率以及入网测试情况；
（四）安全播出、运行维护制度；
（五）专业技术人员和设备情况。
第十二条 广电总局负责审批跨省广播电视节目无线
传送业务。申请单位应当向本级人民政府广播电视行政部门
提出申请，经逐级审核后，报广电总局审批，领取《广播电
视节目传送业务经营许可证（无线）》。
第十三条 省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政
部门负责审批本行政区域内广播电视节目无线传送业务。申
请单位应当向所在地县级以上人民政府广播电视行政部门
提出申请，经逐级审核后，报省、自治区、直辖市人民政府
广播电视行政部门审批，领取《广播电视节目传送业务经营
许可证（无线）》。
第十四条 开展广播电视节目卫星传输业务的，应当向
省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视行政部门提出申
请，经审核后，报广电总局审批，领取《广播电视节目传送
业务经营许可证（无线）》。
第十五条 为保证广播电视传输安全，广电总局负责指
定用于传输广播电视节目的卫星转发器传输参数。任何未取
得《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》的单位不
得擅自租用或者使用卫星转发器传输广播电视节目。
第十六条 为保证广播电视节目传输安全，广电总局可
以要求更换或者关闭传输广播电视节目的卫星转发器。
第十七条 《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》
应当包含实施传输覆盖业务的方式、主体、传输覆盖的节目
内容、传输覆盖的范围、技术手段、工作频段等内容。持证
单位应当按照许可证载明的事项从事广播电视无线传输覆
盖业务。
第三章 广播电视无线传输覆盖网频率的使用
第十八条 持有《广播电视节目传送业务经营许可证（无
线）》的单位，申请使用微波、卫星非广播电视频率等传输
广播电视节目，应当向国家无线电管理机构或者省、自治区、
直辖市无线电管理机构办理无线电频率使用许可。
第十九条 持有《广播电视节目传送业务经营许可证（无
线）》的单位，申请使用广播电视频率传输广播电视节目，
应当提交下列材料：
（一）广播电视频率申请表；
（二）申请使用的广播电视频率涉及修改和调整广播电
视覆盖网规划的，提供技术评估报告和与相关部门或者单位
的协调文件；
（三）相关广播电视行政部门的审核意见。
第二十条 持有《广播电视节目传送业务经营许可证
（无线）》的单位，如需申请使用以下业务的广播电视频率，
应当向所在地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申
请，经逐级审核后，报广电总局审批，领取《广播电视频率
使用许可证（甲类）》：
（一）中、短波广播；
（二）调频广播（使用发射机标称功率 50 瓦（不含）以
上发射设备）；
（三）调频同步广播；
（四）地面数字声音广播；
（五）地面数字电视广播。
许可证有效期不超过十年。有效期届满需继续开展业务
的，应当于届满前六个月按照本办法规定的审批程序办理手
续。
第二十一条 持有《广播电视节目传送业务经营许可证
（无线）》的单位，如需使用小功率调频发射设备（发射机
标称功率 50 瓦（含）以下）转播已经批准开办的广播节目、
开展应急广播信息服务申请使用广播电视频率，应当向所在
地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经逐级审
核后，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审
批，领取《广播电视频率使用许可证（乙类）》。
许可证有效期不超过十年。省、自治区、直辖市人民政
府广播电视行政部门应当在作出许可后的三十日内将许可
证核发情况向广电总局备案。有效期届满需继续开展业务
的，应当于届满前六个月按照本办法规定的审批程序办理手
续。
第二十二条 持有《广播电视频率使用许可证》的单位，
如需设置、使用无线电台（站），应当向国家无线电管理机
构或者省、自治区、直辖市无线电管理机构申请办理无线电
台执照。
第四章 无线广播电视发射设备的订购
第二十三条 持有《广播电视频率使用许可证》的单位，
如需购买无线广播电视发射设备，应当向核发其《广播电视
频率使用许可证》的广播电视行政部门申领《无线广播电视
发射设备订购证明》（以下简称《订购证明》），并提交下
列材料：
（一）《订购证明》申请表；
（二）《广播电视频率使用许可证》复印件；
（三）相关广播电视行政部门审核意见。
第二十四条 无线传输覆盖网中使用的发射设备应当
具有国家无线电发射设备型号核准证和广播电视设备器材
入网认定证书。
第二十五条 生产企业应当严格按照《订购证明》所载
明的技术参数生产和销售发射设备，并在设备上加贴《订购
证明》编号，同时将《订购证明》回执寄回核发《订购证明》
的广播电视行政部门。订购证明作为企业生产无线广播电视
发射设备的凭证存档备查。
第二十六条 无线广播电视发射设备安装完毕后，设置
该发射设备的单位应当在二十日内向核发其《订购证明》的
广播电视行政部门提出验收申请，由相应的广播电视行政部
门或者其委托的机构负责组织验收。验收合格后，发射设备
方可投入正式运行。
第五章 无线广播电视设施的迁建和保护
第二十七条 任何单位和个人均有保护广播电视设施
的义务。县级以上人民政府广播电视行政部门负责所管辖的
广播电视设施的保护工作，并采取措施，确保广播电视设施
的安全。
第二十八条 因重大工程项目或者当地人民政府认为
需要搬迁无线广播电视设施的，城市规划行政部门在审批相
关城市规划项目前，应当事先征得广电总局同意。迁建广播
电视设施，应当具备以下条件：
（一）符合城乡建设总体规划和国家有关规定；
（二）满足广播电视安全播出的技术条件和基础设施；
（三）满足广播电视传输覆盖业务要求，避开各种干扰
源；
（四）周围环境符合国家有关环境电磁波防护标准；
（五）确保广播电视设施的各项效能的要求。
第二十九条 申请迁建无线广播电视设施的，应当提交
下列材料：
（一）设置无线广播电视设施的批准文件和申请迁建的
理由；
（二）城市规划部门的意见；
（三）当地人民政府的批准文件；
（四）广播电视传输覆盖技术评估报告。
第三十条 申请单位应当向所在地县级以上人民政府
广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报广电总局审
批。
第三十一条 迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则。
迁建所需费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。
第六章 罚 则
第三十二条 违反本办法的，依据《广播电视管理条例》
《广播电视设施保护条例》处罚。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自 2004 年 12 月 15 日起施行。广
电总局《广播电视无线电管理暂行办法》（广发技字〔2001〕
817 号）同时废止